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　　打造“四个定位”是郴州市委市当局付与嘉禾的期间方位，是嘉禾进展的斗争对象。我到嘉禾履职后，坚决“四个定位”不震动，一张远景干究竟，一连美满和充足内在本色，正在提标提速提质上下足时期。针对何如打造更有新质的“中国精铸幼镇”，我多次深刻园区和企业，通止宿访、走访、召开漫道会等表面，累计发展专题调研10余次，走访企业60余家，一切通晓嘉禾铸锻造资产的进展示状、存正在的题目和难题，通常听取观点提议，并集合自己的少许思索，酿成了本调研呈报。

　　（一）千年的史书传承。嘉禾铸锻造起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、造械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻造应势而发、成行立市。明清光阴，嘉禾人“打铁铸锅”行踪遍布寰宇，“炉昌会”是当时湖广知名的行业机闭，嘉禾铁匠李长赐领导艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻造业繁盛进展，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县买办五金厂、东西厂、水电配置厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业速捷振兴，铸锻造企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家燃烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻造逐步转型升级，通常进入汽车配件、数控机床、精细板滞等规模，锻造武艺血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中国锻造之乡”。

　　（二）深邃的资产根蒂。历经千年传承与进展，酿成了较为完好的分娩、供应、发售、售后等资产系统，堆集了充足的技能、人才、音讯等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠板滞配件、机电配件、筑设板滞配件、玻璃板滞配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是遍及灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，仍旧精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床可能杀青加工的，嘉禾都能分娩。从工人来看，县内有种种熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、造型工、模具工、翻砂工等种种工匠齐备，“锻造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻造工匠”被评为寰宇“就业策动类劳务品牌”。从商场来看，北与长株潭，南与大湾区，都有通常而密切的团结配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30多个国度和地域，是全省县域特性资产集群表贸试点县（铸锻造）。

　　（三）坚毅的转型措施。深刻贯彻新进展理念，加快企业转型进展。落选一批掉队产能，仅2018年以后紧闭退出“幼分化污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，杀青企业电能庖代改造120余家。引进一批优质企业，胜利引进了鑫泉、飞恒等一批战术投资者，全县现有铸锻造企业135家，此中规上企业106家，年产能赶上5万吨的2家，映现了南宏科技、中毅达等一批著名企业，极端是引进造就了板滞设备企业30余家，迈出了由锻造到创筑的坚实一步。攻破一批技能难闭，38家企业设置研发核心，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校拉拢发展闭节技能攻闭，设置湖南省博士作事站2家，现有国度级幼伟人企业1家、高新技能企业45家、省级专精特新企业17家、省级革新型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、发现专利90件。

　　（四）特性的资产园区。具有全省独一以铸锻造资产立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻造特性资产园、湖南省新型工业化树模基地、湖南省特性资产集群和特性资产汇集区。从资产布局来看，园区现有83家范围以上工业企业中，铸锻造和设备创筑企业75家，主特资产实行产值近80亿元，资产汇集度达90%以上，正在全省136个园区中处于当先位子，是名副原来的铸锻造特性资产园区。从承载支持来看，总面积488.47公顷，总体组织为“一区两园”，此中坦塘工业园381.67公顷，不但筑有企业供职核心、员工培训核心、公租房、污水措置厂、多创空间等配套办法，还凭据锻造资产的特色，筑有省级铸锻造质料查验检测核心、模具核心、机加工核心、废砂措置核心、江南铸都教养培训基地、多国讲话表贸国际营销平台等供职平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡模范厂房交付应用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，此中投产5家。从体例机造来看，过程多年探寻与转变，酿成了一套对照美满的机造体例，例如深化园区“去行政化、走商场化”管造体例转变，最大限造节减园区行政性、社会性事件；例如推感人事薪酬与绩效转变，冲破身份“壁垒”，因事设岗、人岗成家、绩效调查，驱策干部转态度、提功效；例如踊跃探寻厂房需要新途径，可能餍足购地、租赁、孵化等分别需求；还例如踊跃探寻“区中园”运营形式，引入国投集团独立树立运营绿色智能锻造资产园。

　　（五）强劲的进展势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，一起筑成投产后可新增工业总产值68亿元。就资产来势而言，前端有锻造、中端有精加工、后端有设备创筑，资产链基础成型，极端是数控机床智能配置抱团入园项目规划投资10亿元、一起投产后年产值达10亿元以上，此中捷甬达公司分娩的机床好手业内属于高端产物，落地后将策动钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大情况下，企业进展逆势上扬，企业订单“爆满”，分娩“火红”，15家存量企业踊跃购地筑厂、扩能升级，2024年，园区用电量伸长24.33%，正在剔除缓税的战略要素下，创筑业税收伸长24.9%。

　　（一）缺完好的生态链。一是资产图谱暂未修建。餍足于正在现有根蒂上夸大范围、夸大产能，资产链“上下游、控造岸”不明确，资产图谱暂未绘造，资产走向不敞后。二是配套商场不足美满。“前头”因嘉禾不产铁，企业分娩所需的原料必要正在表埠购置；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等资产链闭节企业，需正在表采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物发售也是销往表埠，酿成“两法则在表、中心进出”的分娩形式。三是龙头企业尚未引进。锻造企业数目虽多，但欠缺有竞赛力、策动力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、商场占领率、产物竞赛力等，与国内同类龙头企业比拟，照旧另有较大的差异。四是高端企业仍旧空缺。铸锻造企业紧要分娩铸锻件、幼模具，近年来引进的数控机床企业分娩的仅是中端产物，缺乏高端精细加工、智能创筑企业。

　　（二）缺绿色的资产链。一是企业组织较离别。目前嘉禾锻造和设备创筑企业有135家，紧要散布正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，此中正在园区的只要83家，其他企业紧要离别正在四个州里，集群度不高。二是环保整饬工作重。个别企业因为思念缘故、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。多半锻造企业只是被动地应对战略恳求，餍足于正在分娩产能上到达国度模范，产物格料并没有分明的抬高，分娩工艺没有本色性的调度。

　　（三）缺高端的价格链。一是铸件价钱低。大个别产物是毛坯品、半造品和低级加工产物，铸件产物价钱广泛正在6000元—8000元/吨，到达10000元/吨以上的较少，处于价钱低端秤谌。二是产物废品率高。全县拥有板滞化造型线%，相当个别企业仍以手工和轻易板滞为主，锻造板滞化秤谌和模具精度低，遍及铸件废品率为8%控造，丰富件和高等件达15%，而繁华国度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相对照较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、精细铸件等高精度、高技能、高质料的产物，全县遍及灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件亏损10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。

　　（四）缺优质的供职链。正在土地保证方面，如将园区表企业一起燕徙入园（还未思虑招商引进企业），起码需用地5000亩，但遵照嘉禾获批的领土空间经营，到2035年全县工业用地目标加上存量只要3000亩控造。正在电能保证方面，嘉禾只要国网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角地域比拟每度电要贵0.1元控造，铸锻造类企业是用电大户，电价的轻微差异都市给企业进展带来很大的影响。正在营商情况方面，企地冲突时有爆发，村民阻工扰工题目分别水准存正在；法律部分存正在法律查验不楷模等题目，肯定水准上影响了企业的平常分娩。正在手续经管方面，行政审批存正在步伐繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根蒂办法方面，景观大道延迟段（荣昌西道－兴园东道）、禾兴道中南段（工业大道－兴园西道）、无名道（工业大道－兴园西道）等道道暂未拉通。

　　党的二十届三中全会指出，加快推动新型工业化，造就强壮进步创筑业集群，胀励创筑业高端化、智能化、绿色化进展。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个一连发力”的作事恳求，此中之一即是“正在抓进展强资产上一连发力”，极端是正在高新区漫道会上，对园区进展和铸锻造资产进展，从“资产图谱、资产定约、资出现态、资产招商、资产供职”五个方面提出了整个恳求。咱们将深刻贯彻党核心、国务院闭于推动创筑强国树立的战术决议，锚定“三高四新”优美远景，努力供职湖南“打造国度苛重进步创筑业高地”，聚焦全市“四大定位”战术对象，扛牢市委、市当局付与“四个定位”的名誉任务，努力推动“资产强县”战术，坚决“讲政事、精进展、守底线、强部队”总体恳求，存身千年铸锻造深邃底细，踊跃符合创筑业高质料进展恳求，加快铸锻造资产布局性调理，环绕“新”的性子和“质”的晋升，络续耽误资产链条，重塑资出现态，努力打造特性集群的“中国精铸幼镇”。

　　（一）绘造资产图谱，精准定指导航。一是因业造图明倾向。树牢全资产链头脑，遵照“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，环绕“一主一特”资产，讲究咨议、一再梳理铸锻造上下游企业，科学绘造资产链图谱。加强顶层策画，坚决兼顾和谐、错位进展、主业了得的法则，遵照我县锻造资产的现实处境，络续美满、优化锻造资产中历久进展经营，使经营更切合现实进展需求。组织新资产，亲近闭切前沿技能进展动态，以板滞设备、数控机床等资产上风为进展中央，以人为智能、互联网操纵、新能源、数字资产为主攻倾向，胀励嘉禾锻造向嘉禾创筑再到嘉禾智造逾越式进展。二是刻舟求剑补链条。鼎力施行资产链精准招商，出力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热措置、博识加工和钣金筑造、数控机床主轴箱创筑、数控体例代劳等闭节短板。探寻设置互联网“零配件超市”，贯通资产链“堵点”，加快资产链与供应链、革新链、资金链、战略链深度交融，激动铸锻造集群式、高端化进展。三是挂图作战创集群。施行工业类“十大符号性项目”，树立数控机床资产园、注塑机资产园、电镀资产园、针织资产园、农产物会合加工园“五大园中园”，造就2-3家年产10万吨以上的“锻造航母”，创开国度级中幼企业（锻造）特性资产集群、省级数控机床中幼企业特性资产集群，力求2025年新增范围工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（二）组筑资产定约，驱动革新进展。一是强化定约领导。探寻组筑密切型、配套型、配合型资产协会定约，进一步明确园区企业进展倾向，优化资源设备，引颈园区资产集群协同进展。配合拟定行业产物联合模范，倒逼企业转型升级、晋升产物格料。施行区别化进展，通过定约牵头企业的和谐，使成员企业间设置战术性配合相干，避免呈现反复研发和同质化竞赛处境。健康资源有用共享机造，实行人才、配置、技能等多种资源共享，抬高完全革新才华秤谌。二是强化技能攻闭。加强革新平台树立，核心打造湖南省高端切削机床工程技能咨议核心、郴州市精细机床铸件技能研发核心等，宽裕发扬湖南省铸锻造资产科研劳绩转化中试基地、省铸锻造产物检测核心等平台功用，激励支柱企业与高校院所拉拢发展技能攻闭，加快革新劳绩转化为实际分娩力。了得革新型企业造就，设置以革新型企业、高新技能企业、专精特新“幼伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业造就库，胀励酿成“专精特新”向创筑业单项冠军企业梯度造就滋长系统。深化“智赋万企”行为，激励企业加快“上云”“上平台”，增添运用数字化、收集化、智能化分娩东西，踊跃推动企业技能改造升级，激动数字经济和实体经济深度交融。三是强化品牌造就。踊跃举办寰宇或全省铸锻造业技巧大赛或业内的顶峰论坛、展销会等规格较高、影响面较广的运动，络续晋升“江南铸都”“中国锻造之乡”等品牌影响力和美誉度。加快推动“嘉禾锻造”完全品牌的认定，指引现有锻造企业靠大联强，强化与三一重工、中联重科等进步创筑企业的相干配合，力求到2030年，造就3-5家龙头企业、50家中等范围滋长性企业，争创省闻名牌号3个、中国闻名牌号1个。

　　（三）造就资出现态，胀励上风互补。一是正在园区组织中优生态。环绕设备创筑、智能创筑的进展定位，一体推动坦塘工业园、龙行工业园树立，提质塘村精铸幼镇，加快企业“整合入园、集群进展”措施，发展入园企业创筑技能、企业类型等筛选限造，了得相互嵌入、精细配合、加强分工，胀励“两园一镇”错位进展、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适应“双碳”趋向，以核心环保督察反应题目整改为契机，加快铸锻造资产环保整饬，胀励闭联企业正在2025年5月就手杀青整改销号，肃穆推广行业环保准入模范，倔强落选掉队的配置、工艺和产能，倒逼企业速捷转型升级，指引有产物共性、链条相干的企业选取抱团进展的格式，通过资源共享、因素共享、音讯共享和技能共享等格式，组筑供职型、创筑型、咨议型企业。三是正在产物提质中优生态。坚决“高精尖”同步进展，极端是要解放思念，珍视抓大不放幼，正在幼件的精铸产物上下时期，例如针对家家户户必要菜刀的特色，通过举办“刀王”大赛等运动，比硬度、比厚度、比尖利度，打响嘉禾菜刀品牌；例如针对年青人心爱户表探险的特色，创筑户表用品、应急搜救配置；例如针对消费者对安闲的高度珍视特色，创筑消防东西、警用提防配置等，胀励产物向精向特倾向进展，避免同质化、低端化。

　　（四）聚力资产招商，蓄积进展动能。一是深耕大湾区商场。发扬“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走转变道、打绽放牌、吃广东饭，踊跃融入大湾区树立，设置资产链长机造，精准发展资产链招商、集群招商，鼎力推动中介招商、以商招商，愈加密切地与大湾区进步创筑企业团结配套，极端与数控机床创筑、汽车创筑、家电创筑、通信配置创筑、人为智能创筑等进步创筑企业团结配套，起劲成为其零部件定点供应商和分娩基地。二是开辟长株潭商场。讲究咨议长株潭创筑业进展经营，比照长株潭核心进展的资产链，找准产物的融入点和需求差，加大商场开辟和营销力度，核心对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等闻名创筑业集团，力求更多产物融入长株潭资产链，酿成“一北一南、团结配套、自成系统”的进展格式。三是延迟表洋商场。主动融入国度宏猛进展战术，融入湖南自贸区郴州片区树立，抢抓对非商业进展契机，借帮“湘企出海”“品格郴州”等供职平台，宽裕发扬寰宇县域电商竞赛力百强县、全省表贸进步县和全省县域特性资产集群表贸试点县（铸锻造）上风，深度承接资产转变，引进和造就一批表贸型企业，胀励产物走向海表商场。

　　（五）创优资产供职，厚植精铸肥土。一是“三段仔肩造”抓供职。革新核心项目全周期管造供职机造，实行招商引资和争资立项前段仔肩造、项目推动中段仔肩造、投产运转及财路树立后段仔肩造的“三段仔肩造”，实施旬说明、月调动、季观摩、半年幼结督战、整年总结调查的“五步作事法”，落实县级携带“五包一、五个一”项目推动供职机造（每个项目均由县级携带包征地拆迁、包冲突斡旋、包树立进度、包完竣验收、包税收协管；携带一线领先、项目一线胀励、作事一线落实、题目一线治理、成就一线校阅），以干部之“为”帮推资产之“进”。二是“六条硬步骤”优情况。肃穆落实“企业无扰日”轨造，对园区实行紧闭管造，企业变“忙跟随”为“忙分娩”；鼎力实行“帮代办”轨造，园区内企业审批事项一律由园区帮代办供职核心代办，园区表企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分帮”；革新实施“并联审批”轨造，拟定并联审批流程操作清单，最大限造节减审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；一切施行“反向测评”轨造，由企业评比“最不受接待部分”，倒查不承当不担任的部分和人，作事变“老板急”为“干部急”；健康美满“携带下访企业”轨造，变“企业上门”为“携带上门”，主动靠前供职，治理企业面对的题目和难题；设置推广“警务赴企”轨造，变“被动措置”为“主动出击”，以营商情况之“优”蓄积资产进展之“能”。三是“五好园区”强支持。肃穆落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨造，举全县之力支柱园区，胀励土地、资金、项目、战略向园区倾斜，胀励史书遗留题目尽速治理，胀励园区高质料进展。以树立“五好”园区为导向，鼎力推动新一轮扩区，加快闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”办理，一连刷新道网、管网等根蒂办法树立，探寻发展“风景电储能+微电网”树立，踊跃推动气化郴州“桂阳-嘉禾”工程树立，晋升园区竞赛力、承载力和吸引力。施行园区转变攻坚行为，深化商场化运营转变、人事薪酬轨造转变、剥离社会事件管造本能转变，让园区聚焦主责主业，力求“五好园区”调查进入全省中上游。（何勇）